17. Охрана городской среды: цель, задачи, содержание и принципы осуществления.
Охрана земель
включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий,
направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных
изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий,
а также на восстановление продуктивности земель, в том числе лесного фонда, и на
воспроизводство и повышение плодородия почв. В городских условиях наиболее
существенное значение отводится мероприятиям по рациональному использованию
земель и предотвращению их не целевого использования.Охрана земель
осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным
образованиям с учетом их зональных и региональных особенностей и ставит
следующие цели: предотвратить деградацию и нарушение земель, другие
неблагоприятные последствия хозяйственной деятельности путем стимулирования
природоохранных технологий производства, введения компенсационных выплат
собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам за
ухудшение качества их земель, подвергшихся деградации или нарушению;
создать
механизм учета и проверки экологического состояния земель, а также обеспечение
собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов
экологическими нормативами режимов оптимального использования земельных
участковНарушения земельного законодательства представляют собой несоблюдение
или невыполнение требований, предъявляемых при использовании земель действующим
земельным законодательством в виде нормативно-правовых актов различного статуса.
Для предотвращения подобных нарушений и устранения их отрицательных последствий
необходимо проводить государственный контроль за использованием и охраной
земель, рассматриваемый в качестве системы осуществляемых от имени государства
мероприятий по обеспечению соблюдения всеми юридическими и физическими лицами
требований земельного законодательства.Собственники земли, землевладельцы,
землепользователи и арендаторы осуществляют:
рациональную организацию
территории; восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных
свойств земли; защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления,
заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами
производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов
разрушения;
защиту от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель
карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорняками, кустарником
и мелколесьем, других процессов ухудшения культур технического состояния земель;
рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных
свойств земли и своевременное вовлечение в хозяйственный оборот; снятие,
использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ,
связанных с нарушением земель. В случаях невозможности в ближайшее время
восстановить плодородие почв деградированных сельскохозяйственных угодий,
земель, загрязненных химическими и радиоактивными веществами свыше допустимой
концентрации, а также карантинными вредителями и болезнями растений,
предусматривается консервация земель
Воспроизводство земельных ресурсов – комплекс мероприятий, направленных на восстановление и улучшение полезных свойств земли в процессе использования земельных ресурсов. Включает в себя мелиорацию, рекультивацию нарушенных земель, борьбу с эрозией, консервацию земель.
Специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Государственный земельный контроль носит межведомственный характер. Его нормативно-правовая база включает действующий Земельный кодекс, указы Президента РФ, касающиеся государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы, постановления Правительства РФ, регламентирующие порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ. ОГС осуществляется на основе сле.принципов:1) соблюдение права человека на благоприятную городскую среду;2)научно-обоснованное сочетание экологических, экон .и соц.интересов человека, общества и города в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной городской среды;3)охрана ,воспроизводство и рацион. использование городских ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной городской среды и экологической.
