22. Понятие,
назначение и содержание земельного контроля.
Зем.
контроль – комплекс организац-х, техн-х и законодат-х
мероприятий по устранению правонарушений в сфере землепользования. В наст. время
законодательно действуют 3 вида контроля: госуд-ный, производственный,
муниц-ный. Гос. зем.
контроль проводится в соотв. с требованиями ЗК РФ и законод-ва РФ.
Система гос. зем. контроля строится по иерархическому принципу:
РФ→СФ→Муниципалитеты (городские и сельские админ-ции). Производственный зем. контроль
осущ-ют в соотв. с требованиями зем. кодекса (а также з/польз-ли, арендаторы и
владельцы). Данные контроля указанные лица обязаны представить в органы гос.
контроля в установленном порядке. Муниципальный контроль проводится
в соотв. с требованиями зем. кодекса органами местного самоуправления. Кроме
перечисленного имеет место также контроль, который осущ-ют органы террит-го
самоуправления или обществ. орг-ции.
Гос. зем.
Контроль
функц-ет согласно постановлению Прав-ва № 689 от 15 ноября
2006 г. Его осущ-ют органы Роснедвижимости и их
террит-ные подразделения. Согласно положению по гос. зем. контролю,
данные ф-ции, осущ-ют 3 ведомства, сфера деят-сти м/у которой чётко разделена.
– Роснедвижимость контролирует
только правовую составляющую, касающуюся эксплуатации ЗУ по назначению в соотв.
с принадл-стью к определенной категории и в конкр-х границах. – Служба по надзору в сфере
природопользования осущ-ет контроль за использование прир-х ресурсов, основным
из которых явл-ся земля. – Служба по
ветеринарному и фитосанитарному надзору контролирует воспр-во плодородной
земли.
Целью гос. зем.
контроля явл-ся сохранение зем-х ресурсов, как
пространственного базиса для размещения объектов и средства произв-ва в с/х
продукции. Роснедвижимость и ее террит-ные органы, обесп-ют выполнение
требований зем-го законод-ва юрид. и физич. лицами: использование земель по
целевому назначению, контроль за сохранностью межевых знаков, предоставление
сведений о состоянии земель и устранении нарушений в сфере з/польз-ния. В случае
нарушения зем. законод-ва на виновное лицо м/быть наложен штраф предупреждения
или назначен срок для устранения нарушений. Согласно закону по гос. зем.
контролю наложение админ-го взыскания на виновных лиц не освобождает от
устранения выявленных нарушений. Право осуществления гос. зем. контроля
предост-ся следующим работникам Роснедвижимости: 1) Руков-лю Роснедвижимости,
который одновременно явл-ся главным инспектором по охране и использованию
земель. 2) Заместителю рук-ля и рук-ль подразделения по гос. зем. контролю. 3)
Специалистам, в ф-ции которых входит осущ-ние гос. зем. контоля. 4) Рук-лю
террит-х органов Роснедвижимости в Субъектах Федерации. 5) Заместителю руков-ля
террит-х органов и подразделений по гос. зем. контролю. 6) Спец-стам структ-х
подразделений террит-х органов Роснедвижимости, в ф-ции которых входит осущ-ние
гос. зем. контроля. 7) Руков-лю структ-х подразделений городских и районных
уровней, а также спец-сту по земельному контролю.
Муниципальный
зем. контроль согласно пункту 72 ЗК – осущ-ют органы местного
самоуправления на основании нормативных актов, которые не должны противоречить
Федер. законод-ву. Сферой его(муниц. контроля ) деят-сти являются ЗУ,
расположенные в границах муниц-х образований. Муниц. инспекторы осущ-ют свою
деят-сть совместно с проживающим населением. В процессе муниц. контроля осущ-ся
проверка на уровне субъекта Федерации: соблюдение требований по использованию
земель, наличие самовольно захваченных территорий, своевременности выполнения
обяз-стей по устранению недостатков, а также сохранности межевых знаков. По
рез-там муниц. проверки сост-ся акт. В качестве доказательной базы к акту
прилагаются фототаблицы с нумерацией всех участков и указанием площади.
Материалы проверок с приложением данных о физ. или юрид. лице, в течение 5 дней
после проверки направляются в террит-ное управление. Ответ-сть за
своевременность передачи материалов возлагается на муниц-х
инспекторов.