23.Понятие зонирования территории.
Функциональное и экономическое зонирование.
Регулирование
застроенной части города с целью оздоровления обстановки и определение
относительной стоимости осущ-ся в процессе функционального, экон-ого и
кадастрового зонирования.
В условиях
рыночной эк-ки зонирование земель- устойчивая форма контроля за использованием
территории, средство политической власти. Механизм зонирования направлен на
уменьшение вероятности конфликта между различными видами городской
деятельности.
Функц-ое
зонирование - наиболее полная форма учета разнообразных требований к
рациональному землепользованию, включающая комплекс нормативных параметров
(целевое назначение участка, его предельные размеры, коэффициент застройки и т.
д.). Это установление и выделение на картографическом материале границ
территории по назначению: селитебная, промышленная, транспорта и связи,
рекреационные земли, земли лесного и водного фонда и т.д. При зонировании
рассматривают структуроформирующие и локальные территории градостроительной
системы с точки зрения следующих аспектов её
функционирования: 1) транспортно-функционального; 2)
визуально-пространственного; 3) природно-экологического; 4)
историко-культурного; 5) инженерно-технического.
Итогом
зонирования является план зонирования земель: графический документ с
пояснительной запиской, разработанный в составе генплана города самостоятельно.
Определяет состав земель города, объединенных общими признаками перспективного
функционального использования с указанием перспективы и степени эффективности их
использования.
Экономич.
зонирование включает размер платежей за использование земельных участков в черте
города. Устанавливается на основе экономической оценки гор. земель. Экономич.
оценка городских земель – это один из видов земельно-кадастровых работ, который
обеспечивает начисление земельных платежей за пользование земельных участков, не
зависимо от видов собственности. В наст. время отсутствует единая методика
определения ставок платежей за землю в городах.
Зонирование
территории заключается в выделении экономических зон, относительно однородных по
социально- градостроительным характеристикам. Основные требования к выделению
эконом-х зон - это совмещение границ зон с границами кадастровых учетных единиц
и сплошное покрытие территории города без пропусков и перекрытий. Методической
основой зонирования служит анализ планировочной и функционально-
производственной организации территории города. Экон-е зонирование следует
связывать исключительно с кадастровым делением. Проект решения зонирования: для
города целесообразно установить 20-30 арендных ставок за использование землей.
Каждому кварталу ГорБТИ приписать свою ставку, в зависимости от кадастровой
оценки земель данного квартала. Ставки арендных платежей можно устанавливать в
условных единицах (баллах). В этом случае в распоряжении мэра указывается только
арендная ставка этой категории земель, а в остальных зонах ставка получается
автоматически умножением условной оценки данной зоны на утвержденную ставку.
Такое экономическое зонирование позволит более детально и полно учитывать
кадастровую оценку земель города.
Границы экон-х
зон, выделенных на исходной итерации, в последующем корректируются по
результатам анализа функционально-пространственной организации города. Анализу
подвергается ее связанность территории, качество среды, инфраструктурная
обеспеченность. Задача зонирования – установление и выделение на
картографическом материале границ территории по назначению: земли с/х
назначения; земли промышленности, транспорта, связи; особо охраняемые земли;
земли лесного и водного фонда; земли запаса; земли геологии; экономическое
зонирование; градостроительное зонирование; земли ограниченные для применения.
Зонирование
включает следующие стадии работ: 1) Подготовительный этап. Подготовка и описание
Постановление местного органа власти о проведении зонирования. На основе этого
постановления: сбор и анализ, изучение, идентификация и анализ действующих
законодательных, инструктивно- нормативных, проектно-изыскательских,
планово-картографических материалов, содержащих информацию о территории города.
На основании собранных материалов устанавливается необходимость проведения
полевых обследований и геодезических работ.
2)
Изготовление плана зонирования территории (План зонирования- исходным материалом
при предоставлении ЗУ определенного функц-ого назначения, а также для
установления правового режима использования ЗУ. В качестве
планово-картографической основы для составления плана может быть использована
копия имеющихся специальных и тематических карт. Если на план нанесены границы
ЗУ, то получаются обременения ЗУ). 3) Составление плана обременений- карта
функционального зонирования с нанесением на ней границ ЗУ. 4) Согласование и
утверждение материалов